安排全市减排总体进展、布局裁减工做进展、沉点减排工程项目污染物排放及设备运转环境等，对没有按时间节点完成使命的，要加强督促。准绳上每月安排一次。
落实国度、省、市的束缚、激励、惩等各项减排政策。提高准入门槛，严把环评审批关，按照“点对点”调剂的准绳，放置新建项目污染物排放量，严酷节制污染新增量。严酷排污许可办理，按照减排需要和各行业排污现实、减排潜力，全面清理、从头核发排污许可证，严酷排污单元答应排放污染物的品种、排放浓度、排放总量及排放体例、时限、去向、排污口数量取等；对无证排污、不按证排污的要依法峻厉查处。强化日常监视查抄，加强污染防治和减排设备查抄、监管，对违法排污的企业依法查处，推进减排设备一般不变运转。成立、健全市、区和企业污染减排工做档案。
2011年全市化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量别离比2010年削减1%(此中工业加糊口COD削减1%，农业削减5%以上)、1。2%（此中工业加糊口NH3N削减1。2%，农业削减5%以上）、5%、2。3%。
指导科学种植。鼎力实施测土配方施肥手艺，防治化肥和土壤无机质流失。推广轮回农业出产模式，削减污染物排放。
裁减老旧灵活车。对达到国度的灵活车强制报废尺度的灵活车辆，一律强制报废；对距强制报废期不脚一年的汽车，一律不准过户。对已到利用年限的灵活车辆，排放不达标的灵活车辆，以及黄标车，期限予以裁减。
进一步完美污水配套管网扶植。加大筼筜、石渭头、海沧、集美、杏林、同安、翔安等7座城市污水处置厂办事区范畴内污水泵坐和管网配套扶植力度，提高城市污水截流量和集中处置率，确保本年全市城镇污水处置厂污水处置总量比2010年添加1000万吨以上。2011年要完成集美中洲泵坐、海沧港区泵坐、翔安西炉泵坐、海沧东孚三号泵坐等扶植，推进环岛污水截流一期工程、杏林湾污水截流(A、B片区污水处置坐）工程。加速城镇糊口片区污水管网完美，沉点是岛内的厦港片区、黄厝片区、中埔片区，集美后溪机电工业园区配套的安设栖身区、杏林海堤，海沧港区、排头片区、中沧片区，同安工业集中区、城南工业区、城东工业区、五显片区及城北片区、西柯片区、同安湾片区，翔安马巷、新店片区等。
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“十二五”期间，节制污染物新增量、降低污染物排放强度是完成减排使命的环节，财产布局调整是节制污染物新增量的主要路子。
（2）推进集中供热或热电联产。对集中供热（或热电联产）笼盖范畴内的利用中小型燃煤汽锅的企业，鞭策集中供热；对集中供热（或热电联产）笼盖范畴外的利用中小型燃煤汽锅、又无法配套脱硫脱硝设备的企业，要积极改用LNG（天然气）或改用电。准绳上不再核准新上规模小于20蒸吨的燃煤汽锅。
（1）成立健全掉队产能退出机制。全面清查全市范畴内制纸、印染、皮革、化工、火电、钢铁、建材等行业企业的根基环境，对掉队产能实施裁减。成立裁减掉队产能专项资金轨制，对裁减掉队产能的企业赐与恰当资金补帮，沉点支撑处理裁减掉队产能企业相关职工安设、企业转产、升级等问题。对裁减掉队产能使命完成较好的企业，正在放置手艺资金、节能减排资金、融资支撑等方面赐与倾斜。
（2）裁减掉队皮革企业。关停裁减出产规模10万标张/年以下的皮革企业。2011岁尾前关停厦门市杏林全球皮革工业无限公司。
各级各部分要按照使命分工（减排工做使命分工见附表1）的要求，加强协调联动，抓好工做落实，结实推进污染减排工做；其他相关部分要连系各自本能机能，积极共同推进减排工做，配合为厦门市又好又快成长做出积极贡献。
全面管理畜禽养殖污染。2010年以前已实现生猪禁养的思明、湖里、海沧三个区，要巩固污染整治，防止污染反弹。曾经完成修订、调整畜禽禁养区、限养区的集美、同安、翔安三个区，要放松实施畜禽养殖污染管理，对禁养区内的畜禽养殖场要依法予以封闭，对限养区内的畜禽养殖场要期限。所有不属于拆迁封闭的规模化畜禽养殖场和养殖小区，以及养殖专业户，应正在充实考虑生物平安取风险的根本上，采纳生物发酵床、垫草垫料养殖体例减排，发生的废料、废水经处置后进行操纵。对于不克不及改良养殖体例的，期限完成全过程分析管理，包罗扶植雨污分手污水收集系统、采用干清粪的方式收集粪便、尿液进入沼气池发酵处置、沼液经生化处置或多级氧化塘处置后达标排放或灌溉还田、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒无机肥或无机无机复混肥。2011岁尾前，200头以上规模化生猪养殖场粪便分析操纵率要达到96%以上。
（2）推进制制业优化升级。加速经济成长体例改变和布局调整，提高成长质量和效益，走科技含量高、经济效益好、资本耗损低、污染少、人力资本劣势获得充实阐扬的新型工业化道。勤奋推进先辈制制业的成长，鞭策制制业实现从劳动力价钱劣势向立异能力和办事增值劣势改变，加速成长出产性办事业，构成二三财产互动成长、融合成长、协调成长的经济增加款式。
（1）推进能源布局优化。积极鞭策可再生能源的开辟、操纵，降低煤炭消费量占能源消费总量比沉，提高洁净能源的利用份额。
推进城市污水处置厂尾水回用。激励城镇污水处置厂成长再生水回用手艺，扶植污水处置厂再生水处置坐和加压泵坐，将尾水再生操纵于工业出产、城镇糊口、渗灌山林（绿）地等。激励、搀扶企（事）业单元、居平易近小区糊口污水处置回用“零排放”工程扶植。激励具备前提的机关、学校、室第小区扶植再生水回用系统，节水减污。
（3）鞭策营运车辆洁净燃料替代。鞭策电动、夹杂动力及CNG燃料等洁净汽车的成长，逐渐实现营运车辆利用CNG等洁净燃料。
提高燃煤电厂脱硫效率。现有燃煤电厂、热电厂、企业自备电坐脱硫烟气旁，必需全数实施铅封，并正在充实论证确保不影响出产平安、供电供热靠得住性的前提下于2012岁尾前予以拆除（封堵）。加强脱硫设备运转办理，提高脱硫投运率和脱硫效率，华夏电力分析脱硫效率要达到95%以上，腾龙热电、自备电坐分析脱硫效率要达到85%以上，其他热电厂分析脱硫效率要达到80%以上。
提高工业企业水回用率。2011岁尾前，皮革行业含铬废水、含硫化物废水全数实行回用，分析废水应采纳膜处置体例再生工业废水。制纸行业正在严酷施行国度尺度的吨产物废水排放量根本上，进一步提高水回用率，废纸制浆制纸企业2012岁尾前吨产物废水排放量要低于10吨，此中一般包拆用纸和纸板吨产物废水排放量要力争低于5吨。印染行业要采用新工艺、新设备、新手艺，加洪流回用力度，2013岁尾前单元产量废水排放量力争下降50%摆布，水回用率力争达到50%摆布。
（1）裁减掉队制纸出产线。实施“上大压小”，裁减以废纸为原料、单条年出产能力1万吨及以下的制纸出产线。动手组织关停厦戎结合制纸厂同安分厂、五显制纸厂、新银凤纸业工业工贸无限公司、星兴纸品无限公司、华达利纸业无限公司等5家制纸厂，确保2012岁尾前完成。麒龙纸业无限公司、兴浪纸业无限公司两家拟扩大出产规模的企业，应配套污染管理设备，污染物排放达到国度尺度要求，污染物排污量应按照“点对点”调剂的准绳，不克不及添加同安区制纸行业污染物排放总量。
（一）市成立厦门市减排工做联席会议轨制，设立联席会议办公室，联席会议办公室挂靠市环保局，处置全市减排日常工做。
因地制宜开展农村糊口污水处置。采纳分离或相对集中、生物或地盘等多种处置体例，污水有前提纳入城镇污水集中处置厂的村庄，应配套污水泵坐和污水管网，接入污水处置厂处置；没有前提的，按照村庄生齿分布密度、天然和经济前提，科学确定适合农村分歧类型的污水处置体例。地势平展并有必然落差的村庄，可通过同一扶植地埋式大型净化沼气池和土壤深度处置手艺；村庄内地势较复杂，不易同一铺设污水管道，实行以户为单元或多户联建沼气池和全体“三化池”；有前提的村庄应配套湿地处置或动物接收处置，以达到更好的处置结果；正在生齿密度较低、水容量相对较大的农村区域，可操纵湿地、沟塘等天然系统当场处置。本年要连系小城镇试点和新农村扶植，逐渐落实《厦门市农村规划》、《“四个一案”暨农村连片整治方案》，鞭策农村连片整治，沉点抓好汀溪水库5个行政村、44个天然村的连片整治。确保到2011岁尾全市农村糊口污水管理率达到15%。
正在厦门市节能减排工做带领小组的带领下，区人平易近和市曲相关本能机能部分齐抓共管，落实减排工做义务制。联席会议办公室，传递污染减排工做进展环境，及时协调处理碰到的新问题取坚苦。加强对减排工做的行政监察，对不按要求落实减排使命的区、市曲部分，要庄重逃查义务；对不按打算落实减排工做的企业，要依法庄重查处。
（3）激励沉点排污行业“上大压小”。对制纸、印染、化工、皮革、合成革、火电、建材等沉点排污行业，实行全行业排污总量节制，激励企业通过行业内兼并沉组整合，或者引进规模大、工艺手艺和设备先辈、污染排放低的出产线，加速裁减、封闭掉队产能，实现“减产减污”，腾出的排污总量目标可间接调剂给新上项目利用，推进保守沉点排污行业升级优化。
进一步完美现有燃煤电厂（热电厂、自备电坐）、城镇污水处置厂中控系统。推进企业减排设备从动化节制，所有燃煤电厂（热电厂、自备电坐）、非电行业企业脱硫、脱硝工程都必需规范扶植和完美脱硫、脱硝中控系统、正在线监测系统。所有排放污水的沉点工业企业和污水处置单元，都要按要求安拆污水排放正在线系统；所有城市污水处置厂、设想处置规模1万吨/日以上的建制镇污水处置厂，工业园区集中污水处置厂，以及废水排放量正在1万吨/日以上的化工、制纸、纺织染整、食物、制革、制药、电镀行业工业企业，都要按要求规范扶植污水处置（或预处置）设备中控系统。
（5）裁减建材行业掉队出产线。裁减平拉工艺平板玻璃出产线米及以下水泥机械化立窑、水泥干法中空窑（出产高铝水泥除外）、水泥湿法窑（次要用于处置污泥、电石渣等除外）。裁减年产70万平方米以下的中低档建建陶瓷砖、年产20万件以下低档卫生陶瓷出产线，建建卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰地道窑、隔焰地道窑、匣钵拆卫生陶瓷地道窑。裁减石灰土立窑，实心粘土砖，砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
加速城镇污水处置厂（坐）扶植。2011岁尾前完成同安区汀溪镇污水处置厂、翔安区新圩镇污水处置厂、杏林湾A片区污水处置坐扶植。推进筼筜污水处置厂后续完美工程、石渭头污水处置厂改建工程扶植。
（五）加强减排宣传报道，加督力度，进一步提高全社会对减排主要性的认识，带动全社会力量参取监视减排工做，构成强大的社会压力，推进排污企业加强减排的自动性和盲目性。
（四）加大财务减排专项资金投入，设立减排专项资金，鞭策掉队产能裁减、沉点减排项目扶植、减排新手艺研发等工做。
推进火电、热电企业脱硝。已采用低氮燃烧或者已建脱硝安拆的燃煤电厂、热电厂、企业自备电坐，要加强运转办理并加速脱硝设备，确保脱硝效率达到70%以上；未采用低氮燃烧或者未扶植脱硝设备的，分批期限正在2013岁尾前全数完成低氮燃烧或者建成投运脱硝设备，脱硝效率必需达到70%以上。燃气电厂和采用轮回流化床汽锅的热电厂、企业自备电坐，NOx排放浓度要低于100毫克/立方米，达不到要求的2013岁尾前必需进行低氮燃烧或者加拆脱硝设备。
按照国度对“十二五”污染减排的工做摆设和《福建省人平易近关于2011年度次要污染物总量减排工做的看法》（闽政〔2011〕32号）的要求，现提出厦门市2011年次要污染物总量减排工做实施看法，请认实贯彻施行。
落实布局减排、工程减排、监管减排“三大”减排办法。以布局调整减排为底子，优化财产布局，降低财产行业排污强度；以沉点工程减排为支持，削减污染存量；以监视办理减排为保障，严酷施行国度、省、市的环保法令律例、政策及要求。
推进公交车燃料替代。2011年要新增CNG（压缩天然气）公交车150台、夹杂动力公交车140台、纯电动公交车20台。
落实监测系统扶植想划和经费保障，健全笼盖全市国控、省控沉点污染源的从动收集并逐渐拓展。完美从动系统办理机制、体系体例，规范运营，认实抓好从动设备的安拆、验收、联网工做，沉点凸起数据无效性审核及利用。充实阐扬正在线监测感化，提拔对沉点污染源的监管质量和效率，提高污染管理设备运转率和污染物排放达标率。加强监视性监测和企业日常监测工做，做好沉点污染源正在线的比对监测工做。
实施排放废水的沉点行业废水深度管理。制纸、印染、皮革（含毛皮）、化工、制药、石油加工、农副食物、食物、饮料、有色等行业，分批实行全行业废水深度管理，削减废水污染物排放量。
（3）裁减掉队纺织印染工艺设备。2011岁尾前裁减74型染整出产线年的前处置设备、浴比大于1！10的间歇式染色设备，裁减掉队型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，裁减高能耗、高水耗的掉队出产工艺设备，裁减R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶出产线、湿法及DMF溶剂法氨纶出产工艺、DMF溶剂法腈纶出产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半从动卷绕设备、强制利用小浴比染色设备和工艺，期限裁减单元产物水耗超标的染色设备和工艺。裁减手工、半机械化的掉队生猪屠宰产能，裁减中小型、没有前提进行污染管理的屠宰点，落实《厦门市牲畜定点屠宰场点设置实施方案》（厦府办〔2009〕239号）。
未列入热电联产和集中供热打算的燃煤汽锅，要放松实施并确保于2013岁尾前全数建成投运脱硫设备，分析脱硫效率要达到70%以上；无法脱硫或者脱硫不经济的，要放松手艺工艺并确保于2013岁尾前改用LNG或者改电。明达玻璃（厦门）海沧厂2012岁尾前应完成燃沉油改LNG和低氮燃烧工做；明达玻璃（厦门）集美厂应于2012岁尾前完成低氮燃烧工做。众达钢铁应动手煤改LNG和低氮燃烧工做，并于2014岁尾前完成。银鹭工业园应放松实施汽锅脱硫畅销，确保2012岁尾前完成。
